ВНИИИНСТРУМЕНТ

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

«О требованиях к безопасности металлообрабатывающего,

деревообрабатывающего, алмазного, абразивного и

слесарно-монтажного инструмента»

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели технического регламента

Целью настоящего технического регламента является обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей при реализации, использовании (эксплуатации) инструмента.

Статья 2. Область применения технического регламента

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента является инструмент металлообрабатывающий, деревообрабатывающий, алмазный, абразивный и слесарно-монтажный, перечень которого приведен в Приложении 1.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего регламента используются следующие понятия:

Инструмент металлообрабатывающий – режущий инструмент для обработки металлов.

Инструмент деревообрабатывающий – режущий инструмент для обработки древесины, древесных материалов и пластиков.

Инструмент абразивный – режущий инструмент, предназначенный для абразивной обработки металлических и неметаллических материалов.

Инструмент алмазный – режущий инструмент, предназначенный для алмазной обработки металлических и неметаллических материалов.

Инструмент слесарно-монтажный – инструмент для ручных слесарных и монтажных работ.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области действия данного технического регламента

Законодательство Российской Федерации в области безопасности инструмента основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральных законах «О техническом регулировании», «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральных законах «О защите прав потребителя», «О внесении изменений и дополнений в Закон «О защите прав потребителей», «Об обеспечении единства измерений», «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и других Федеральных законах и Постановлениях, действующих в области технического регламента.

ГЛАВА II

ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ИНСТРУМЕНТУ

Статья 5. Общие требования безопасности к инструменту

1. Инструмент должен быть сконструирован таким образом, чтобы он был пригоден к выполнению своих функций и мог быть использован без всякого риска для потребителя.

2. Различные части, а также соединения составного и сборного режущего инструмента должны выдерживать нагрузки, которым они подвергаются при использовании по назначению.

3. Крепление сменных многогранных и напайных твердосплавных пластин на инструменте должно обеспечивать прочность их соединения с корпусом (державкой) в период эксплуатации инструмента до достижения критерия затупления, регламентированного в стандартах на инструмент конкретного вида.

4. Острые кромки, кроме режущих, должны быть притуплены.

5. Режущие кромки должны быть специально защищены для обеспечения безопасности транспортировании и эксплуатации инструмента.

Статья 6. Требования к безопасности металлорежущего инструмента

1. На безопасность должен проверяться следующий металлорежущий инструмент:

- резцы с напайными твердосплавными пластинами и с механическим креплением сменных многогранных пластин;

- фрезы торцовые насадные со вставными ножами, оснащенными напайными твердосплавными пластинами; торцовые, концевые и дисковые с механическим креплением сменных многогранных пластин; прорезные и отрезные из быстрорежущей стали.

2. Инструмент считается безопасным, если после испытаний на стойкость и на безопасность при установленных в соответствующих нормативных документах условиях отсутсвует каждый из следующих факторов:

- отрыв напайной пластины от корпуса (державки);

- нарушение прочности механического крепления сменных многогранных пластин;

- видимые повреждения корпуса.

Статья 7. Требования к безопасности дереворежущего инструмента

1. На безопасность должен проверяться следующий дереворежущий инструмент:

- пилы дисковые, оснащенные напайными твердосплавными пластинами;

- фрезы насадные с затылованными зубьями для обработки пазов и гребней; цилиндрические сборные; оснащенные напайными твердосплавными пластинами для обработки древесных материалов и пластиков;

- фрезы дисковые пазовые цельные и оснащенные напайными твердосплавными пластинами;

- фрезы концевые, оснащенные напайными твердосплавными пластинами и пластинами из сверхтвердых материалов, для высокоскоростной обработки древесных материалов и пластиков;

- инструмент дереворежущий насадной для станков с ручной подачей.

2. Инструмент дереворежущий считается безопасным, если после испытаний на стойкость, регламентированную в стандартах и нормативных документах на инструмент конкретного вида, и при испытаниях инструмента на прочность вращением отсутствует каждый из следующих факторов:

- отрыв напайной пластины от корпуса;

- нарушение прочности механического крепления сменных многогранных пластин;

- видимые повреждения корпуса или пластин;

- сдвиг или смещение отдельных инструментов, входящих в комплект.

3. Испытание инструмента на прочность вращением проводят при частоте вращения в 1,5 раза превышающей рабочую.

4. В работе не допускается превышать максимальную рабочую частоту вращения, установленную в стандартах и нормативных документах. Рабочая частота вращения должна быть указана в маркировке инструмента.

5. Дереворежущий инструмент, применяемый на станках с ручной подачей, режущие кромки которого выступают над корпусом более чем на 5 мм, должны иметь ограничители толщины снимаемой стружки по всей длине режущих кромок для избежания отдачи обрабатываемой детали в процессе резания.

6. Ограничители толщины должны быть выполнены следующих видов:

- как единое целое с корпусом – для цельного инструмента и с напайными пластинами;

- как элемент сборной конструкции – для сборного инструмента.

7. Допустимое превышение режущих кромок над ограничителями должно быть не более 0,8…1,1 мм – для цельного инструмента ис напайными пластинами; 6…28 мм в зависимости от толщины режущих элементов – для сборного инструмента.

8. Инструмент составной, сборный, собираемый в компекты должен быть собран с надежным закреплением отдельных инструментов, обеспечивающим предотвращение относительного смещения их между собой.

9. Инструмент должен быть сбалансирован.

Статья 8. Требования к безопасности абразивного и алмазного инструмента

1. На безопасность должен проверяться следующий абразивный и алмазный инструмент:

- круги шлифовальные;

- круги отрезные, в том числе сегментные;

- круги полировальные;

- круги для сортового и художественного стекла;

- круги шлифовальные для ручных машин;

- ленты шлифовальные бесконечные.

2. Инструмент абразивный и алмазный считается безопасным, если при работе инструмента конкретного вида отсутствует каждый из следующих факторов:

- разрыв шлифовального круга или корпуса круга;

- отрыв эльборосодержащего или алмазного слоя от корпуса круга;

- отрыв сегмента от корпуса круга;

- разрыв шлифовальной ленты.

3. Не допускается к работе инструмент, имеющий отслаивание эльборосодержащего и алмазного слоя, с трещинами на его поверхности, а также не имеющий отметки об испытании на механическую прочность или с просроченным сроком хранения.

4. Инструмент, предназначенный для работы с рабочей скоростью свыше 50 м/с, должен быть сбалансирован.

5. Испытание инструмента на механическую прочность вращением проводят со скоростью вращения в 1,5 раза превышающей рабочую.

6. На шлифовальных и отрезных кругах (кроме эльборовых и алмазных), а также на шлифовальных кругах, предназначенных для работы на ручных шлифовальных машинах, должны быть нанесены цветные полосы, определяющие максимальные рабочие скорости.

Статья 9. Требования к безопасности слесарно-монтажного инструмента

1. На безопасность должен проверяться следующий слесарно-монтажный инструмент:

- молотки слесарные;

- ключи гаечные;

- отвертки слесарно-монтажные;

- шарнирно-губцевый инструмент;

- тиски слесарные.

2. Молотки слесарные:

1) соединение головки молотка с рукояткой должно быть надежным и выдерживать усилие, регламентированное в стандартах и нормативных документах;

2) трещины на рукоятках от расклинивания за пределами отверстия головки не допускаются.

3. Ключи гаечные:

1) конструкция ключей должна обеспечивать:

- надежный зажим изделия при приложении рабочих нагрузок;

- рукоятка ключа должна иметь форму, удобную в работе и обеспечивающую достаточную площадь контакта ладонью руки;

2) Безопасность (прочность) определяется выдерживанием испытательного крутящего момента, регламентированного в стандартах и нормативных документах;

3) ключи гаечные должны применяться только для обслуживания крепежа с размером «под ключ», соответствующим размеру зева ключа;

4) при эксплуатации ключей не допускается пользоваться дополнительными рычагами для увеличения усилия затяжки и применять удары по ключу.

4. Отвертки слесарно-монтажные:

1) отвертки должны иметь прочность, определяемую крутящим моментом для испытания рабочих концов отверток и для испытания соединения стержня и рукояток отверток, регламентируемым стандартами и нормативными документами;

2) форма рукоятки должна обеспечивать прочный захват ее для приложения максимального усилия к отвертке;

3) рукоятка и стержень отвертки не должны иметь взаимного проворачивания;

4) пластмассовые рукоятки отверток должны выдерживать трехкратный удар при падении с высоты 1,5 м на горизонтальную каменную или бетонную плиту без появления на рукоятке трещин, сколов и ослабления соединения со стержнем.

5) отвертки должны применяться только для крепежа винтов и шурупов;

5. Инструмент шарнирно-губцевый – плоскогубцы, круглогубцы, пассатижи, кусачки

1) шарнирно-губцевый инструмент считается безопасным, если он выдерживает испытания на прочность рукояток, на кручение и на перекусывание, регламентированные стандартами и нормативными документами.

2) шарнирно-губцевый инструмент не должен иметь острых кромок (кроме режущих) в зонах захвата и рядом с ними;

3) шарнирно-губцевый инструмент с видимыми трещинами использовать в работе не допускается.

6. Ножницы ручные для резки металла:

1) изготовление ножниц с упором на концы загнутых ручек не допускается;

2) при работе ножниц не допускается применение вспомогательных рычагов для удлинения ручек или резка с ударами по лезвиям или ручкам.

7. Тиски слесарные:

1) безопасность тисков определяется выдерживанием испытательных крутящих моментов, регламентированных стандартами и нормативными документами на инструмент. После испытаний тиски не должны иметь остаточных деформаций, сколов, выкрашиваний, трещин и прочих поврежедений.

2) рукоятки тисков и накладные планки не должны иметь забоин и заусенцев;

3) тиски должны обеспечивать силу зажима, регламентированнуюстандартами и нормативными документами;

4) тиски должны иметь устройство, предотвращающее полное вывинчивание ходового винта из гайки;

5) отверстие головки винта должно иметь с двух сторон округление для предохранения руки рабочего от защемления;

6) съемная рукоятка должна легко одеваться на зажимную гайку и сниматься с нее.

ГЛАВА III

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Статья 10. Формы оценки соответствия

Оценка соответствия инструмента требованиям настоящего технического регламента проводится:

1) на стадии выпуска в обращение – в форме обязательного подтверждения соответствия;

2) на стадии обращения на территории Российской Федерации – в форме государственного контроля (надзора).

Статья 11. Подтверждение соответствия

1. Подтверждение соответствия инструмента, перечисленного в Приложении 1 к регламенту, носит обязательный характер и осуществляется в формах:

1) принятия декларации о соответствии (далее декларирование соответствия);

2) обязательной сертификации.

2. Подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия подлежит абразивный инструмент: круги шлифовальные лепестковые, ленты шлифовальные бесконечные, диски шлифовальные фибровые, а также – слесарно-монтажный инструмент: плоскогубцы, круглогубцы, пассатижи, кусачки, тиски слесарные и ножницы для резки металла.

3. Подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации подлежит металлорежущий, дереворежущий, алмазный, абразивный и слесарно-монтажный инструмент, за исключением абразивного и слесарно-монтажного инструмента, перечисленного в п. 2 настоящей статьи.

4. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

5. Максимальный срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия на серийно выпускаемый инструмент – 3 года.

6. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Договор о проведении работ по подтверждению соответствия является публичным, возмездным.

7. Методика определения стоимости работ по обязательному подтверждению соответствия устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с правилами и порядком, установленными Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Декларирование соответствия

1. При декларировании соответствия заявителями могут быть изготовитель или продавец инструмента, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории в качестве юридического или физического лица, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технического регламента.

2. Декларирование соответствия инструмента осуществляется по одной из следующих схем:

1) схема 2д – принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора (при наличии сертификата на систему качества);

2) схема 3д – принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора, сертификата системы качества, выданного на основании выборочного контроля системы качества (т.е. контроля на стадии испытаний на безопасность инструмент);

3) схема 4д – принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), привлекаемой на основании договора, сертификата системы качества, выданного на основании полного контроля системы качества;

4) схема 5д – декларацию принимает продавец, который не имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия.

Заявитель вправе выбрать самостоятельно схему декларирования с учетом положений настоящей статьи.

3. При декларировании соответствия по схемам 2д, 3д и 4д заявитель самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения соответствия инструмента требованиям технического регламента.

В качестве собственных доказательных материалов используются на выбор заявителя следующие документы:

1) отчеты об испытаниях на соответствие требованиям международных и национальных стандартов;

2) отчеты об испытаниях на соответствие требованиям технических условий;

3) отчеты об испытаниях на соответствие требованиям стандартов организации;

4) протоколы собственных испытаний заявителя;

5) сертификаты системы качества, подтверждающие стабильность качества;

6) иная документация и сведения, подтверждающие достоверно установить соответствие инструмента требованиям настоящего технического регламента.

4. Декларация о соответствии должна быть оформлена в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».

Статья 13. Обязательная сертификация инструмента

1. Обязательная сертификация инструмента осуществляется органом по сертификации, аккредитованным на выполнение работ по подтверждению соответствия, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Для заключения договора о проведении обязательной сертификации изготовитель, продавец, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, обязан представить необходимые в соответствии с выбранной им схемой подтверждения соответствия документы, а орган по сертификации - в течение пяти дней проверить полноту представленной документации и заключить договор, либо проинформировать обратившееся лицо о недостаточности представленных документов.

3. Обязательная сертификация инструмента проводится с использование одной из схем:

1) схема 3с (3) – сертификация на основании результатов испытаний и измерений образцов инструмента, стабильность серийного производства которого не вызывает сомнения;

2) схема 4с (3а) – сертификация серийно выпускаемого инструмента на основании результатов испытаний и измерений образцов инструментов и анализа состояния производства инструмента;

3) схема 5с (5) – сертификация серийно выпускаемого инструмента на основании результатов испытаний и измерений образцов инструментов и сертификации системы качества;

4) схема 6с (7) - сертификация партии инструментов на основании результатов испытаний и измерений образцов инструментов.

4. Орган по сертификации:

1) привлекает на договорной основе для проведения испытаний и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры) в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании»;

2) осуществляет ежегодный инспекционный контроль в соответствии с условием договора о проведении процедуры подтверждения соответствия и выбранной схемой сертификации;

3) информирует органы государственного контроля (надзора) об инструменте, поступившем на сертификацию, но не прошедшем ее;

4) осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом «О техническом регулировании».

Статья 14. Особенности подтверждения соответствия партии инструмента

1. Под партией инструмента при проведении подтверждения соответствия понимается определенным образом идентифицированный объем однородной продукции, изготовленный при одних и тех же условиях технологического процесса.

2. При подтверждении соответствия партии инструмента заявителем может быть изготовитель инструмента, продавец, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

3. Подтверждение соответствия в отношении партии инструмента осуществляется по схемам 5д и 6с с учетом правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Для партии инструмента срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия – не устанавливается.

Статья 15. Применение знака обращения на рынке

1. Инструмент, соответствие которого подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим техническим регламентом, маркируется знаком обращения на рынке.

2. Инструмент, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не может быть маркирован знаком обращения на рынке.

3. Маркировка знака обращения на рынке осуществляется изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) на основании зарегистрированной декларации о соответствии или сертификата соответствия.

4. Знак обращения на рынке наносят на инструмент или на его упаковку и сопроводительную документацию таким образом, чтобы обеспечивалась его видимость, разборчивость и несмываемость.

5. Для партий импортируемого инструмента допускается простановка знака обращения только на таре (упаковке) и в сопроводительной технической документации.

6. На инструменте, имеющем малые размеры и сложную конфигурацию, знак обращения наносят только на упаковке и в сопроводительной документации.

Статья 16. Ответственность изготовителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, органа по сертификации за нарушение требований настоящего регламента

1. За нарушение требований настоящего технического регламента изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) и орган по сертификации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае если в результате нарушения требований настоящего технического регламента причинен вред жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде или возникла угроза причинения такого вреда изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором о проведении работ по сертификации.

Статья 17. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента

1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего регламента осуществляется Федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение контроля (надзора).

2. Уполномоченные органы организуют и проводят контроль (надзор) за соответствием требованиям настоящего технического регламента изготавливаемого и ввозимого из-за рубежа инструмента исключительно на стадии обращения продукции на территории Российской Федерации.

3. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего регламента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

Перечень объектов технического регулирования

Наименование продукции

1. Инструмент металлорежущий

1.1. Резцы токарные с напайными твердосплавными пластинами:

- проходные;

- подрезные;

- расточные;

- отрезные.

1.2. Резцы токарные с механи­ческим креплением сменных многогранных пластин:

- проходные;

- подрезные;

- расточные;

- для контурного точения.

1.3. Фрезы торцовые насадные со вставными ножами, оснащен­ными пластинами твердого сплава.

1.4. Фрезы с механическим креп­лением сменных многогранных пластин:

- торцовые;

- концевые;

- дисковые.

1.5. Фрезы прорезные (шлицевые) и отрезные из быстрорежущей стали

2. Инструмент деревообрабатывающий

2.1. Пилы дисковые, оснащенные пластинами из твердого сплава.

2.2. Фрезы дереворежущие дисковые пазовые:

- цельные;

- с напаянными пластинами.

2.3. Фрезы дереворежущие насадные:

- с затылованными зубьями для обработки пазов и гребней;

- цилиндрические сборные.

2.4. Фрезы насадные, оснащенные твердым сплавом, для обработки древесных материалов и пластиков.

2.5. Фрезы концевые, оснащенные твердым сплавом, для высокоскоростной обработки древесных материалов и пластиков.

2.6. Фрезы концевые, оснащенные сверхтвердыми материалами, для высокоскоростной обработки древесных материалов и пластиков.

2.7. Инструмент дереворежущий насадной для станков с ручной подачей.

3. Инструмент алмазный

3.1. Круги алмазные шлифовальные.

3.2. Круги алмазные кольцевые

3.3. Круги алмазные отрезные

3.4. Круги алмазные отрезные сегментные

3.5. Круги алмазные для сортового и художественного стекла

4. Инструмент абразивный

4.1. Круги абразивные шлифовальные

4.2. Круги абразивные отрезные

4.3. Круги абразивные шлифовальные для ручных машин

4.4. Круги абразивные эльборовые

4.5. Круги абразивные полировальные

5. Инструмент слесарно-монтажный

5.1. Ключи гаечные:

- двусторонние

- односторонние

- кольцевые

- комбинированные

- для круглых шлицевых гаек

- шарнирные для круглых шлицевых гаек

- торцовые с внутренним шестигранником

- разводные

- торцовые немеханизированные

5.2. Ключи трубные рычажные.

5.3. Ключи для винтов с внутрен­ним шестигранником.

5.4. Отвертки слесарно-монтажные

5.5. Отвертки диэлектрические

5.6. Тиски слесарные с ручным приводом